紧紧围绕新区建设目标与战略地位，综合考虑新区资源环境承载力、现实基础和发展潜力，构建功能分区、定位清晰、有机统一、绿色协调的“一核两翼”发展格局。
“一核”。位于新区中部，由盛乐现代服务业集聚区、和林格尔经济技术开发区、沙尔沁工业园区、临空经济区组成，重点发展现代服务业、总部经济和优势主导产业，集聚人口与城市功能，与呼和浩特主城区构成首府城市双核。盛乐现代服务业集聚区，作为核心起步区，重点发展大数据、云计算、现代金融、健康养老、生态环保、教育科研、文化旅游、商贸会展等现代服务业，打造“中国云谷”、区域总部基地和金融服务中心；和林格尔经济技术开发区，在做强做优现有产业基础上，重点发展绿色食品和生态产业，打造“中国乳都”核心区；沙尔沁工业区及金山高新技术产业开发区，着力发展新能源、新材料和高端设备制造业，重点打造国家重要光伏产业基地；临空经济区，重点发展航空物流、通用航空制造等相关产业，打造通用航空产业集聚区。
“两翼”。由北部金桥开发区、白塔片区和南部托克托工业园区、清水河工业园区组成，与核心区有机融合，重点打造呼和浩特市主城区和新区发展的支撑拓展区和人口、产业集聚区。北翼：包括金桥开发区、白塔片区及沙良物流园区。金桥开发区，重点推进产业结构调整和转型发展，有序推进重化工企业搬迁改造，实现由工业区向城市功能区和服务业集聚区转型。白塔片区及沙良物流园区重点发展现代物流、电子商务等现代服务业，加快建设“双创”服务平台，打造主城区向东发展的拓展区和人口集聚区。南翼：托清工业集中区。重点发展煤电灰铝循环经济、高端铝后加工、高端环保建材、生物制药等产业，打造国家清洁能源和现代煤化工示范基地。